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为解决年轻职工带娃难题、响应国家发展普惠托育服务的号召，在政策鼓励和支持下，浙江、安徽、北京、四川、江苏等地一些城市的产业园、写字楼里建起了托育园，职工实现“带娃上班两不误”。但由于公办托育资源日益增多、生源不稳定等因素，这些托育园面临生存压力，有的甚至被迫关停。与此同时，一些地方通过提供“真金白银”的支持，加上机构本身不断创新服务模式，产业园内的托育园得到较好发展。
今年7月的一天早上，成小慧像往常一样，准备先送孩子到产业园内的托育园上学，自己再到公司上班。到园区后她发现，托育园的大门贴着关停通知。“其实也在意料之中，早在几个月前，园里的孩子就没几个了，关停是迟早的事。”成小慧说。
3岁以下婴幼儿照护服务事关千家万户。近年来，浙江各地支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，不少企业、产业园、写字楼纷纷响应，嵌入式托育园一度成为缓解职工“带娃难”的重要选择。
然而，随着各地公办幼儿园密集增设托育班，社区托育资源加速铺开，产业园内的民办托育机构面临较大生存压力，它们有的被迫关停，有的依托政策支持寻找新出路。
运营3年后关停的嵌入式托育园
2022年，一家产业园嵌入式托育园在杭州成立。该托育园配备了独立的保健室、配餐间、盥洗室以及托班日常照护场所，面向园区职工18个月到3岁的孩子提供托育服务。
但经过3年运营，该托育园因持续招生困难于今年3月正式关停。负责人在解释原因时提到，社区托育资源越来越多，不少公办幼儿园新增了托育班。“以前职工没办法，只能带孩子来园区托育，现在家门口就能解决，自然就不来了。”
据知情人士透露，同一时期，其所在辖区还有7家产业园嵌入式托育园接连关停。
记者了解到，此前很多公办幼儿园因学位紧张，主要面向3岁以上的幼儿招生，几乎没有托育空间。自2023年起，开设托育班的公办幼儿园数量急剧增长，而且运营模式日渐成熟。
“很多公办托育机构与民办托育园的便利性相当，但价格相差较大。”成小慧告诉记者，她此前送孩子去产业园内的民办托育园，每月费用在2000元左右，现在转到家门口的公办托育班后，每月只要七八百元，“钱省了一半多”。
“公办托育资源不仅有价格优势，其专业度也更受社会认可。”浙江省学前教育研究会幼儿园课程与教学专委会委员俞春晓表示，公办机构的教师均具备专业幼教资质，基本素养有保障，家长更放心。
民办托育园探索个性化新出路
公办托育资源的快速补位，倒逼一些民办托育机构重新调整定位，部分机构开始转向精细化照护、特色兴趣培养等差异化方向，试图在竞争中寻找新的生存空间。
“我们一直在找出路。”宁波市鄞州区姜山镇木木橙托育园负责人洪宁杰说道。
姜山镇聚集着3万名产业工人，托育需求强烈。2024年8月，鄞州区总工会联合姜山镇探索多元化、智能化、普惠化发展模式，引入第三方托育机构，以“政府出地，机构出人”的方式，在姜山产业园旁打造了全市首家产业工人子女托育园。
“我们与其他托育园不同的是周一到周日都开园，满足产业工人周末上班的托育需求。工作时间也随着上班时间调整，早上6点半开园，最晚到晚上7点，如有特殊要求，还能延长到8点半。”洪宁杰说。
11月6日，一名正在接送孩子的家长说，单位需要加班时，只要跟老师说一声，他们就会安排孩子在托育园吃晚饭，我们下班后再接走。外出买菜、有急事出门也可以临时把孩子放在托育园，非常方便。
市面上的公办托育机构大多只接收24个月以上的孩子，而该托育园将服务扩展至6到36个月，以保育为主、教育为辅。
“上半年是托育旺季，最多时有40多个孩子，现在是淡季，数量少一些，共有17个。园内配备了5名保育师、1名保健医生。”洪宁杰告诉记者，该托育园人力支出占总成本的50%，得益于宁波当地的优惠政策及各项补贴，目前园区运转良好。
用优惠政策推动普惠托育发展
洪宁杰口中的优惠政策，是宁波市用“真金白银”帮托育机构“减负”的举措。
2020年，宁波市出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，支持用人单位以单独或联合形式为职工提供托育服务。
制度之下，宁波设立了市县两级婴幼儿照护财政专项资金，对普惠性托育机构，给予每个托位1万元的建设补助，此外还按每人每月300～800元的标准给予收托运营补助。宁波市总工会还联合相关部门开展爱心托育用人单位评选，2023年至2024年评定市级爱心托育用人单位4家，每家补助7.5万～10万元。
记者了解到，湖州德清对新增和改建的普惠性托育机构1～5个班级，给予每班5万元基础补助，每增加一个班级，给予3万元建设补助，6个班及以上给予一次性建设补助20万元。
在德清经济开发区新市镇区块，万马（德清）制造产业园拥有19栋工业厂房，入驻企业29家，职工400余人。2024年6月，园区引进优质第三方机构建立托育园。解决托育问题，资金、场地、服务承接缺一不可，新市镇总工会向相关部门传递职工托育诉求，协助企业申请资源与政策支持。
“为进一步减轻职工负担，托育费被降至每月1350元，这是低于普惠标准的。镇总工会还为职工每月补助200元托育费。”新市镇总工会相关负责人说，自开园以来，该托育园已累计托育幼儿132人次。
浙江省卫健委相关负责人表示，普惠托育公共服务试点工作是今年全省“七优享”工程的重大改革项目。接下来，省卫健委还将联合有关部门进一步完善生育支持政策，健全生育保障体系，让更多家庭托得起、托得放心。
（工人日报）
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